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充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，全面部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了全面部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕全面建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水资源管理，不断提升水利服务于经济社会发展的综合能力，为促进经济长期平稳较快发展和全面建设小康社会提供坚实的水利保障。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《、关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求，以及“十二五” 重点专项规划编制工作安排， 发展改革委、水利部、住房城乡编制了《水利发展规划（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措。本《规划》是“十二五” 重点专项规划之一，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。

本规程将由中国建筑工业出版社出版发行。该规程的编制工作历时三年，中国科学院武汉岩土力学研究所组织各参编单位及行业内专家召开了多次标准编制工作会议，先后经过了成立编制组并分工、具体条文讨论与编制、形成征求意见稿、送审稿和报批稿等多个阶段的工作，在规程征求意见的基础上，编写组经过多次修改和整理，于2013年1月顺利通过住房和城乡标准定额所审查组的审查。本标准的编制遵循创新性、先进性、实用性和前瞻性原则，基于对国内典型垃圾填埋场垃圾土工性状进行的全面调查研究，在现有试验方法和技术条件基础上确定了标准中各项规定的具体内容，内容全面详实，充分体现了行业技术特点；规范的编制同时结合了我国垃圾填埋场工程实际。
参照了国内外先进的规范标准，体现了技术上的先进性、经济上的合理性、安全上的可靠性、实施上的可操作性。该规范完全可以满足生活垃圾土的物理、化学、力学与生物特性方面技术参数试验方法的需要，填补了国际上生活垃圾土土工试验方法标准的空白，使生活垃圾土土工试验方法有规范可查、有标准可依。目前，随着经济的发展，以土工膜为代表的一系列环保材料备受关注。土工膜的盛兴。必然引起土工膜价格的波动，从而带来土工膜广阔的市场。目前世界上大约有10多万和工程采用土工布,应用范围涉及海岸保护、公路、铁路、隧道、机场、港口、河道、水库、堤坝、运动场、游泳池、房屋及等工程.以现在的发展速度推测.到2065年世界土工布的用量可能达到覆盖地球表面的一半以上。